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《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》问与答 公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）于2002年5月1日正式施行。该规定首次以法律的形式确认“单位是消防安全责任的主体”，各机关、团体和企业、事业单位的消防安全工作今后将由各单位“自行负责、自行管理”。 为了贯彻落实《规定》，北京各区县开展了大规模的《规定》宣传活动。以下为海淀区副区长蔡长敏就《规定》中的一些问题所做的回答。 1. 问：《规定》的颁布实施对于做好海淀区的消防工作有哪些积极影响? 答：《规定》是根据《中华人民共和国消防法》的精神，在认真分析我国火灾规律、总结消防工作的经验教训、吸收多年来单位消防安全管理工作有效做法的基础上制定的，它明确了单位自身消防安全管理的具体内容和要求，规范了单位自身的消防安全管理职责，是与《消防法》相配套的针对性、操作性、指导性都很强的一部规章。可以说《规定》的颁布实施，是社会主义市场经济条件下依法加强单位消防安全工作的重要举措，是树立单位消防安全责任制主体意识、落实消防安全责任制的迫切需要；为单位规范和加强自身的消防安全管理工作提供了法律依据，也为制定新的社会消防安全管理机制奠定了基础。只要我们各地区、各部门，特别是各机关、团体、企业、事业单位认真贯彻实施好这个《规定》，就一定能开创出消防安全管理的新局面，有效地预防和减少火灾的发生。 从我们海淀区来看，贯彻实施好《规定》更有特殊的意义。不发生重大火灾事故是政治稳定、社会安定的需要。海淀区是一个快速发展中的地区，消防事业历史欠账较多，基础设施差，全区目前有大小单位13000个左右，区委、区政府领导班子都有一致的认识：防火工作怎么抓都不过分。那么消防工作如何才能做到社会化、规范化、科学化，争创一流水平，《规定》的颁布实施为我们提供了依据和保障。 2. 问：请您具体谈一谈。 答：第一，界定标准方面。《规定》的颁布实施对规范消防重点单位的管理有积极的意义。过去我们在界定消防重点单位时，根据“四大”原则，即：火灾危险性大，一旦发生火灾政治影响大，财产损失大，人员伤亡大。这些概念都是比较模糊的，我们的监督人员、单位的管理人员在界定重点单位时往 往缺少规范性的标准，在确定标 1 准时有随意性，不够严格，不够规范，《规定》对应当列入严格管理的重点单位给予了严格的界定，一目了然，操作性强，既严谨又规范，对我们实施科学的规范的管理提供了依据。这也是我们基层管理过程中急需解决的操作标准问题，可以说《规定》来的正是时候。 第二，单位的防火工作要做什么。我们在宣传和监督检查中发现，要求单位落实逐及岗位责任制，单位也做了一些工作，但不是缺项，就是不到位、不全面。那 么什么是标准，单位的负责人、保卫干部、岗位或者班组的责任分别是什么，做到什么程度就是履行了职责，单位消防安全都包括哪些内容，在这些软件方面各单位千差万别，随意性很强，有的单位管理工作很到位，也有的单位应付差事，应付检查，工作很不到位，给我们消防人员的监督工作也带来了困难。《规定》对各种职责有了明确的规定，在第二章中明确规定了消防安全责任人、管理人的职责及其关系，明确了多产权、多经营单位的消防职责，物业管理单位的职责，这些也正是随着市场经济的发展出现的新情况，经常困扰我们监督管理的新问题，《规定》有针对性地解决了这一问题。又如《规定》的第三章到第八章，从消防安全管理、防火检查的内容、火灾隐患的整改、消防安全的宣传教育和培训、灭火和应急疏散预案以及演练、消防档案的管理等都做了明确、详细的规定，可以说为我们各单位做好消防工作提供了法律依据。它具有明确、具体、可操作的特点，又是针对我们现阶段消防安全工作社会化、规范化、科学化进程中所出现问题的一剂良方。 3. 问：海淀区在贯彻落实《规定》方面有哪些标准? 答：第一，做好重点单位申报工作。首先我们召开了全区范围的动员大会，要求各单位自学《规定》，根据《规定》和界定标准自觉对号入座，填写申报上报消防部门备案。其间，海淀区防火安全委员会还印发了宣传贯彻《规定》方案的通知。 第二，核实、整理、归纳全区重点防火单位，这需要我们消防监督部门做大量的工作。 第三，已备案的消防重点单位统一培训，认真学习《规定》的内容和精神。其间在《海淀报》出专刊，刊登《规定》全文及条文说明等；在4月27日全市《规定》宣传日和5月份的宣传月活动中，各街区设立宣传点，深入各单位，采取制作挂图、图 2 片、宣传册、组织竞赛、讲座、演讲、文艺演出等形式，开展扎扎实实的宣传活动；5月份全区还将组织一次宣传贯彻《规定》的知识竞赛活动。 第四，各单位学习之后，要加强自身的落实工作，消防部门应加强检查落实。 4. 问：作为消防工作社会化的一项重要工作，在贯彻《规定》当中我们应该注意哪些方面? 答：我认为基础工作很重要，我们应该借这次申报之际，全面、准确地了解全区单位基本情况，一定要做到底数清、情况明，这个工作量是很大的，需要各单位的积极努力，需要消防干部发扬敬业精神，加强责任心，再打个攻坚战。区消防监督部门作为全区消防工作的职能部门要抓住机遇，借此全面推动消防工作的社会化，要当好各级政府的参谋，加强对各部门、各行业的指导，尤其要认真指导单位特别是重点单位落实好《规定》的督察、检查和验收工作。 本文来源：https://www.dywdw.cn/c6e254fd25fff705cc1755270722192e453658bd.html
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2023-01-31
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