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项目竣工决算中尾工的管理及会计处理 谭剑锋 李艳茹 （中广核风电有限公司 北京 100070) 摘要：本文针对目前项目建设中出现的尾工增多,缺乏有效的管理和正确的会计处理等问题进行探讨,提出一些可行的会计实务操作方法，以期为建设单位解决尾工问题提供参考。 关键词：竣工决算 尾工管理 会计处理 建设单位项目管理涵盖了整个项目的开发、建设、竣工决算的全过程。竣工财务决算全面反映项目建设全过程的财务状况，是正确核定新增资产价值、总结竣工项目建设成果的核心文件,也是办理资产交付使用手续的重要依据。在竣工决算中,建设项目基本符合竣工验收标准，但有部分零星工程和少数尾工未按设计规定的内容全部建成，但并不影响正常生产和使用，也应对其组织竣工验收.该部分尾工不但影响企业的资产价值，也将对工程成本的核算产生巨大影响。因此，如何正确地对尾工进行管理，会计上如何规范尾工的处理就显得至关重要. 一、尾工的定义 国家相关法规中并未对尾工进行明确的定义，但针对其管理做出了一定的要求,财政部发布的《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》规定,建设项目收尾工程的确定,可根据项目投资总概算5％掌握,尾工工程超过项目投资总概算5%的情况，不能编制项目竣工财务决算。能源部《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》中又规定,如尚有零星未完收尾工程和费用,可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，同时进行相应账务处理。但预计未完工程的工作量，不得超过总概算的5％。应在资金上留足投资，由基建移交生产单位包干使用. 二、目前尾工管理存在的主要问题 很多建设单位都存在着尾工数量大且管理不到位的情况，严重影响项目竣工决算工作。这一问题具体表现为以下四种情况：（1)公司人员对尾工重视不够。项目一旦进入收尾阶段，容易使组织人心涣散,一些重要岗位上的人员急于到其他新建项目上去,给收尾项目造成大量的信息遗漏和人员缺失，以至工程竣工结算无法顺利进行。尤其是项目经理的更换对项目的经营管理的影响最大,很多事件被搁置甚至被激化为矛盾，由此带来的负面影响及损失无法估量。(2）竣工验收尚处在使用定性标准阶段,仅有尾工的整改计划和事后跟踪,而缺少尾工竣工再验收制度以及未按期整改的处罚措施等。（3)个别项目尾工金额超批复概算的5%。(4）尾工账务处理不规范，存在着虚列尾工、虚增固定资产的情况，不符合会计谨慎性原则。 三、尾工的管理措施 （一）合同中专门对尾工的处理进行约定 大多数承包商都对项目的开工、施工高峰期给予高度的重视，所投入的人力、物力也非常强大，而对工程尾工中的合同管理工作重视不够，导致工程项目的前期及后期遗留的合同问题得不到圆满的解决,直接影响企业的效益.因此应规范合同管理，为以后审计提供更多的相关资料.根据合同内容，有针对性地对尾工进行约定。按照付款计划，预留质量保证金，等到工程完工时视为项目的尾工给予解决，防止承包商工程尚未完工,工程款已全额支付的不利局面；根据施工质量、完成期限等对施工方提出质疑,以减少工程款. （二)加强对尾工的重视程度 尾工的核算影响着整个工程计价，因此应尽快组织实施尾工工程及相关收尾工作。员工方面要求有专门的负责人对整个项目跟进。 （三)严格控制尾工金额比例 验收具备竣工条件的工程项目，原则上不得留有尾工。预计未完工程的工程量和工作量不得超过概算的5%.尾工工程超过项目投资总概算5％，不能编制项目竣工决算。 （四）明确会计核算方法 尾工的会计处理应严格遵守会计准则，既不高估资产和收入，也不低估负债和费用。《企业会计准则第4号-—固定资产》第九条规定，自行建造的固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成.新增固定资产价值范围一共包括三个内容，即交付使用的建安工程造价、达到固定资产标准的设备及工器具的费用和其他费用，其中其他费用包括土地征用及迁移费,即通过划拨方式取得无限期土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补助费、迁移费、联合试运费、勘察设计费、项目可行性研究费、施工机构迁移费、报废工程损失费和建设单位管理费中达到固定资产标准的办公设备、生活家具、用具和交通工具等的购置费。 《基本建设财务管理规定》（财建［2002]394号)第三十六条规定：基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。基本建设项目竣工财务决算报表填制说明第一条第4点规定尾工工程指建设项目竣工验收后还遗留的少量尾工，这部分工程的实际成本可根据具体情况进行估算并作说明，完工以后不再编制竣工财务决算。《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）第十八条规定：建设项目收尾工程的确定，可根据项目投资总概算5％掌握，尾工工程超过项目投资总概算5%，不能编制项目竣工财务决算。会计核算时应严格遵守以上会计制度和财务管理规定，审核尾工能否计入进行竣工决算，计入新增固定资产价值。 四、尾工的会计实务操作探讨 建设项目尾工在没有超过投资总概预算5%的情况下，需要在财务上进行一些会计处理，以保证财务竣 本文来源：https://www.dywdw.cn/75edbee1944bcf84b9d528ea81c758f5f71f29c8.html
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2022-12-13
