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浅谈我国东北地区发展中俄边境旅游的现状与对策 摘要：本文就中、俄边境旅游发展现状进行了分析，提出了中俄边境旅游发展的开发建议：一是建议提高对边境旅游问题的重视程度，将其纳入高层次的会晤讨论当中； 二是建立省级对话，构建协调机制；三是对边境旅游市场加以整顿。 关键词：中俄边境旅游；现状；对策 0 引言 我国是一个幅员辽阔的国家，除了东部和东南沿海地区，在总长约2.2万千米的边境线上，连接着14个不同的国家，为我国提供了丰富的边境旅游的资源。我国首次边境旅游发生在1988年的辽宁地区。东北地区与朝鲜接壤，因此，丹东国际旅行社首次组织我国公民前往朝鲜新义州开展旅游活动，自此边境旅游成为我国旅游业发展的新方向。距今为止，我国有8个边疆省先后开展了边境旅游业务，而边境旅游的线路高达50多条，前往的目的地国家主要以俄罗斯、朝鲜、蒙古国以及缅甸等。为了进一步推动我国边境旅游业的发展和壮大，学者们对此进行了丰富的理论研究。 1 中、俄边境旅游发展现状分析 1.1 逐步形成具有地域特色的边境旅游产业格局 边境旅游的开启，为中俄两国边境地区旅游产业的发展打开了大门，提供了契机，在相当常的一段时间内，中俄两国的边境旅游得到了充分的发展。随着世界经济环境的变化，中俄两国国内的经济发展也呈现出了新的态势。在这种大环境的影响下，中俄两国的边境旅游也随之发生了改变，尤其是延边州内的赴俄旅游业，在新经济态势的影响下，出现了多种新的旅游模式。此外，纵观众多俄罗斯入境旅游者，不难发现，大多数的旅游者都同时进行小额的民间贸易行为，这也是其特点之一。 黑龙江省中俄边境的旅游业，在长达十多年的时间内，呈现出了迅猛的发展之势，并且随着发展的不断全面化和深入化，逐渐形成了具有地域特色的边境旅游产业格局，其中旅游产品的多样化和特色化，更加突出了这一特点。黑龙江省位于我国东北地区，由于纬度高，海拔高的原因，黑龙江省的冬天格外的寒冷，厚雪堆积，这也使得黑龙江的冰雪成为中俄边境旅游的重要旅游产品之一，除此之外，还有以两国边界的黑龙江开展的界江游，以及以贸易为主的边贸游等等。中俄边境的旅游产品不仅颇具民族特色，而且集生态观光和休闲度假为一体，形成了以边境口岸和中俄界江为纽带的旅游产品格局。游客可以尽情体验华夏两极——漠河北极村和东极乌苏镇，一岛两国——抚远黑瞎子岛，欣赏俄罗斯异域风情，到佳音恐龙化石博物馆参观丰富的恐龙化石，前往萝北岷山下的众多小镇旅游玩耍，深入到黑河瑷珲，探访这座历史遗留下的古城，此外还可以到军事基地进行参观，包括珍宝岛和虎头要塞等，游客还可以造访赫哲族和鄂伦春族少数民族人家，还可在密山兴凯湖旅游度假区进行度假休闲。 1.2 旅游的枢纽与幅射日益扩大 旅游设施的发展和完善，是边境旅游产业发展壮大的必然结果，也是边境旅游业得以进一步发展的基础设施和保障。到目前为止，旅游宾馆、旅游饭店不胜枚举，更有一些宾馆和饭店的设立以及达到了星级标准，能够满足各类旅游者的需求。此外，为了方便游客往返两国，黑龙江省分别在旅游的枢纽地区兴建或筹建机场，譬如漠河、黑河、兴凯湖以及抚远等地。并且与我国或其他国家国际旅游业发达的国家和地区建立航线，包括我国香港地区，以及我国的三大邻国，即俄罗斯，日本和韩国等。为了进一步促进边境旅游的发展，除了建立高级公路和航空旅行路线外，黑龙江省还加大了水路的建设，沟通了哈巴罗夫斯克边境到我国黑河、哈尔滨、佳木斯、同江以及抚远等地；此外，黑龙江省中俄边境14个县市均实现了光缆通信，极大地完善旅游信息服务体系。相关领域的专家称，在未来的一段时间内，黑龙江省的边境旅游发展业将会进入其黄金发展阶段，但同时也是黑龙江边境旅游也的转型期，行业中积攒的各类矛盾，也会更加突出。 1.3 旅游项目不断得到优化发展 随着中俄边境旅游产业的迅猛发展，位于黑龙江省中俄边境的县地区，都以边境旅游业为核心和出发点，重新定位本地区的主导产业，重新选择支柱型产业，对重点产业投入重力打造，逐渐构建和发展起一批各具特色的边境旅游项目。萝北县投入1.5亿元建成四星标准的“界江国际大酒店”，抚远县和黑河市分别投资1000多万和近2000万元完成豪华游船建设，饶河县打造了“四排河赫哲族民族园”，绥滨县申请了国家4A景区“月牙湖旅游景区”，漠河打造了北极村旅游度假区，嘉荫县等地的旅游飞机项目也正在进行中。 2 中俄边境旅游发展的开发建议 2.1 提高对边境旅游问题的重视程度，将其纳入高层次的会晤讨论当中 边境旅游业的提出和发展，为黑龙江省的经济建设带来了亮点和契机，它不仅促进了地区旅游经济和边境旅游经济的发展和建设，同时，也为黑龙江省在新时代背景下进一步实现改革开放提供了一个新的着力点，具有非常重要的战略意义。建议将边境旅游问题作为中俄边境地方经贸合作协调委员会的常设议题,重点协调解决目前俄方存在的有关问题,有些重大问题应争取列入两国总理会晤内容,使边境旅游的发展得到俄方中央及地方政府的关注和支持。 2.2 建立省级对话，构建协调机制 任何事物的发展，都避免不了问题的出现，中俄边境旅游产业的发展也不例外，尤其是涉及到两国，问题能够妥善解决好，不仅关系着两国经济的发展，更会影响到两国关系。为此，黑龙江省应当于俄罗斯方面，以边境旅游产业的顺利发展为出发点和落脚件，建立机构，构建起稳定的联系，还可以定期举行工作会议，共同讨论和研究中俄两国边境旅游发展中的问题并予以解决，这是边境旅游业得以健康发展的基本需求，也是有效解决边境旅游中出现的各种问题的有效之法。另外，除了在本国境内建立旅游机构外，黑龙江省还应当在俄罗斯境内属于边境旅游产业范围内的地区，设立边境旅游办事机构，其主要任务是:及时与俄方有关部门(俄滨海边疆区旅游委员会已在格罗捷阔沃设立办事处)协调解决边境旅游出现的问题；通报边境旅游人员的数量、流向和通关情况；传递俄方的有关信息；研究边境旅游市场的开发等。 2.3 对边境旅游市场加以整顿 边境旅游市场的和谐稳定，是边境旅游业稳步发展的基本要求和根本保障。为此，黑龙江省在开展边境旅游业的同时，应当推动旅游市场的整顿工作，通过旅游管理部门与国家其他部门的通力协作，包括工商部门和公安部门等，对边境旅游市场中的非法份子予以严厉查处，对非法行为予以制裁，对于无证经营和超范围经营的行为予以查处，禁止“挂靠”和“承包”等经营方式，取缔不具备条件的经营者,实行公平竞争。加强教育、培训,并实施严格的奖惩制度,全面提高从业人员队伍的素质。各级旅游管理部门应进一步加强监管,制定行之有效的措施,规范旅游市场,保护旅游者的合法权益,推进边境旅游的健康发展。 3 结论 黑龙江属于我国东北地区的重要区域，又同俄罗斯边境接壤，从历史上看，黑龙江的发展史以及黑龙江省与俄罗斯的历史来往频繁，为此，黑龙江的发展，不仅是该地区的大事，也不仅是东北地区的大事，更是关系着国家发展的大事，亦是对俄罗斯的发展具有重大影响力的大事。随着俄罗斯“中国旅游年”的开幕，以及《中国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》和《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于互免团体旅游签证协定》的深入落实，中俄界江边境地区应该进一步发挥资源、地缘和区位等方面的优势，为游客创造舒适的旅游环境，推动旅游信息体系化发展和建设，及时为游客提供新的旅游简讯，构建完善的旅游保障体系，做到让旅游放心旅游，此外，还可以推行惠民政策，提高惠民力度，为边境旅游事业的进一步发展创造条件，促其发展。 参考文献： [1]《新农村商报》.中俄蒙共同打造"万里茶道"[J].农产品市场周刊,2016,(27):63. [2]金首文,李怀清.对当前满洲里口岸外贸进出口及边境旅游情况调查[J].北方金融,2016,(7):40-42. [3]李茂慧,宁万新,梅红伟等."旅游+"新时代下黑河旅游发展探析[J].现代经济信息,2016,(6):475. [4]高桂娟.依托区位优势大力发展中俄跨境旅游合作[J].黑河学刊,2016,(2):1-2. 本文来源：https://www.dywdw.cn/740982607d192279168884868762caaedd33ba9d.html
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2023-04-29
