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浅析国有企业财务总监的职责 【摘要】 我国财务总监制度是针对加强国有企业的财务监督而 建立的。经过十几年的实施，财务总监制度得到不断完善，在此基 础上，国有企业会计信息失真、财务收支混乱、盲目投资、国有资 产流失等现象得到有效遏制。本文试从西方财务总监制度的起源和 发展出发，探求财务总监制度的本质，再结合我们的特殊国情，探 讨我国国有企业的财务总监如何正确定位自己的职责，实现国有资 产增值保值，所在企业发展壮大的目标。 【关键词】 财务总监 财务总监制度 财务监督 财务职责 一、引言 由于我国国有企业经营者与所有者严重背离，并存在监督真空， 经营者往往通过选择会计政策、会计方法、会计程序等等来维护自 身的利益，致使为数不少的国有企业存在会计信息失真、财务收支 混乱、国有资产流失严重等问题，严重损害所有者权益。究其根本， 财务收支管理失控是主要原因。 1994 年深圳市投资管理公司率先在 全国实行财务总监委派制度，作为一种在旧的国有资产管理体制下 对于企业国有资产监管方式的一种有益探索，由政府部门或政府授 权经营部门向国有企业派驻 “财务总监 ”，从事企业国有资产经营监 督。随后，全国许多省市借鉴这种制度，纷纷制定了地方性的关于 财务总监制度的行政法规，实施财务总监制度；在财务收支及管理 标准上对企业的投资、筹资、收入分配以及日常经营收支在时间上、 数量上实施监控。 二、西方财务总监制度的起源和发展 19 世纪末，西方发达资本主义国家一些大企业财务主管逐渐从 繁重的簿记工作中解脱出来，加强企业财务控制，对内部实施成本 控制，降低材料消耗，提高工人效率。随着钢铁、铁路、化工等工 业企业规模迅速扩张，需要大量资金，财务主管把更多精力投入到 资本市场上，与股东和金融业主进行广泛沟通，以便从股票市场和 银行中筹集到企业发展所需的资金，在配合公司经营主管搞好内部 经营管理工作同时，他们扮演资本市场与企业之间沟通的主要角色， 并对企业实施财务控制，参与企业管理决策，这时就形成了早期的 财务总监制度。 第一次世界大战结束后，西方资本主义国家工业化进程加速， 形成了很多大企业集团，这些企业集团如杜邦公司对多元化经营兴 趣很浓，下属公司积极投资拓展自己的业务，公司财务主管开始对 投资回报率给予了足够的重视，开始考虑如何有效评价分部业绩， 如何实施有效的财务控制，财务总监的地位和作用得到进一步加强， 公司财务总监制度在英国和美国等国家得到了广泛实施。 20 世纪中期，经营权与所有权进一步分离，美国等西方发达国 家积极推动资本大众化，结果造成分散的股东对公司监督和控制力 度减弱，公司代理问题突出。财务部门负责人不仅要完成日常的财 务和会计管理工作，还要负责与股东进行大量的沟通工作。股东 （出资人）不断要求公司财务总监们对企业经营管理实施有力的监 督，促使财务总监增加了为股东承担监督的责任，在这种情况下财 务总监在公司中的地位也得到了大幅度的提高。 20 世纪后期，公司控制权市场竞争激烈，很多公司从关注多元 化战略开始向打造企业核心战略转变，财务总监开始在兼并浪潮中 发挥了无以替代的作用。公司财务首席执行官已经与一般财务经理 承担的职责不同了，在公司战略规划和制定中，其成为管理高层有 力助手和参谋，成为公司高级管理层与股东之间沟通的桥梁。 现代财务总监制度模式主要受资本市场、公司的资本结构、公 司治理模式等因素影响，根据资本市场发达程度和公司治理模式不 同，财务总监制度可分为美国财务总监、德日财务总监和东南亚财 务总监等模式。 1、美国模式 美国公司依托发达、庞大的资本市场，股权相对分散，股权结 构稳定性差、流动性强，持股人对公司重大问题参与主要通过股票 买卖来实现，这也称为 “用脚投票 ”，他们关心股票价格的涨落，投 机性较强。目前美国上市公司最大的股东是机构投资者（养老基金、 人寿保险、互助基金等），但机构投资者在一个特定的公司中却最 多持有1%〜5%的股票，因而他们对高层管理人员的压力也不是很 大。为 了有效改善公司治理机制，减少代理成本，美国公司对财务总监等 高级管理人员的人力资本价值给予了充分确认，广泛实施了股票期 权薪酬机制。据美国《 cfo 》杂志披露，美国 cfo 享有的公司股票期 权几乎与 ceo 持平，大公司（公司价值 100 亿美元以上） ceo 的薪 酬构成比大致为：基本年薪占 17% ，奖金占 11% ，福利计划占 7% ， 以股票期权为主的长期激励计划占 65%。cfo是现代美国公司中最 本文来源：https://www.dywdw.cn/3e2af4a3aa956bec0975f46527d3240c8547a1e4.html
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2023-02-26
