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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 加强农村财务管理稳步推进农村集体产权制度改革 作者：戚久芳 来源：《中国乡镇企业会计》2017年第03期 摘要：目前农村财务管理存在的问题已经不能更好地为农村经济的发展服务，农村集体产权制度改革必须认识到农村财务存在的问题，探讨解决的措施，才会使农村集体产权制度改革顺利推行 关键词：农村集体产权制度改革；农村财务管理问题；措施；农村财务人员队伍 一、引言 制度化、科学化、规范化的村级财务管理，能够保障农村集体资产规范管理，保持农村经济持续健康发展和促使农民增收致富；能推动村级组织的良性运行，更好地巩固党在农村的执政基础；有利于促进农村的稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，将对促进农村集体产权制度改革具有重要的意义。 二、农村财务管理目前存在的问题 （一）农村集体资金“乡管村用”制度在执行中存在着问题 农村集体资金“乡管村用”非常好，可一些乡镇在具体执行中，没有按要求将全部资金纳入到代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村进行管理。实际是村支书或村主任根本不上报，这样就形成了村级账务的真实性有待商榷，就会造成村级财务管理的漏洞，会计帐目不真实，也是农村产生经济问题的根源。怎么解决这一问题，关键是靠制度，靠执行制度的乡镇农经管理部门，以及原则性和业务性强的乡镇经管部门的财务人员和审计人员的担当与责任。 （二）村级专业财务人员队伍薄弱 由于没有解决村里财务人员的工资待遇，村里几乎没有专职财务人员，去乡镇经管站报账都是村支书或村主任，如果推进集体产权制度改革，将面临着“等米下锅”的问题，所以必须未雨绸缪，农村集体产权制度改革需做好财务人员准备。虽然集体资产实行了“乡管村用”村里的账都是乡镇农经管理机构代理记账，由于业务量太大，乡镇经管机构根本忙不过来，例如我们德平镇有1 33个自然村，乡镇经管机构工作人员只有5人，每天记账都忙得不可开交，这会存在监管不力，审查不到位的问题，并且乡镇经管机构缺乏专业审计人员。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （三）村级财务管理监督审计机制不健全 群众的监督意识没有调动起来，村务财务公开、民主管理工作有待加强。有的村设有村务、财务公开栏，但是财务不公开，有的村公开的不完整、不及时。民主理财管理方面，村级民主理财工作不到位，虽然在村委会办公室的墙上都有民主理财小组，组长、成员职责分工明确，但真正担起监督的理财职责的少之又少，群众的监督意识没有真正充分调动起来。 三、针对农村财务管理存在的一系列问题采取措施 （一）建立健全农村财会队伍 1.实行村级财务人员选聘制。实行公开招聘，持证上岗，由县、乡镇经管部门负责招考，统一组织考试，把笔试、面试合格者推荐给村集体经济组织。村集体经济组织召开村民代表大会，在推荐人员中择优聘用会计人员。 2.不断加强对村级财务人员的培训和教育，提高其专业素质。财会人员既要有良好的业务素质和专业素养，还必须有较强的政治观念和职业道德水平。要不断通过举办财会业务知识讲座、法制讲座、继续教育等提高财务人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并把一系列的规则规章制度制定好，使财务人员主观上杜绝违章的故意，在客观上通过规章制度予以约束。 3确保稳定村级财务人员队伍。财务人员一旦被确定之后，要严格财务人员的任免程序，要建立健全农村会计任用审批制度。保障村级财务人员的工资收入，才能稳定农村财会队伍，保持农村财务工作的连续性，更好的为农村集体经济组织服务好。 4.加强对农村财务人员的监督，建立农村会计岗位责任制。需制定针对财务人员的监督机制。 （二）健全完善的农村财务管理制度 建立完善的农村财务管理制度，是做好农村财务管理工作的基础。建立健全农村财务预算制度，农村财务收支审批制度、现金管理制度、农村集体资产管理制度、农村民主理财监督制度、农村财务审计制度、农村财务公开制度、财务责任追究制度等，并严格按制度执行，才能真正规范农村财务管理工作，做到事事有人管，人人有专责。 （三）建立健全农村财务民主管理与监督机制 1.要求各村成立民主理财小组，并真正发挥民主理财小组的作用。农村集体产权制度改革，在农村成立各种合作经济组织，必须成立民主理财小组，这是体现村民民主理财的形式之一，也是村民为了维护集体和个人财产权益的体现。村民民主理财小组代表村民进行集体资产财务活动的民主管理。村民主理财小组由村民根据村集体财务状况推选3-5名公道正派、责任龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 心强、威信高，并具备一定财务知识的人员担任。农村民主理财小组向村民大会负责并报告工作，对村集体财务的每一笔收支必须经民主理财小组审核通过，村民主理财小组有权定期检查、审核财务账目及有关的财务经济事项，对于不合理开支有权予以否决。民主理财小组成员要对全体村民负责，每年的履职情况要向村民代表大会报告，村民要对民主理财小组成员进行民主评议，合格的继续连任，不合格的，有村民重新民主推选人选。 2.规范集体财务公开内容。对于集体资金管理使用收支明细、一事一议等，随时公开，接受广大村民的监督。充分发挥财务人员、民主理财小组、乡镇经管站审核作用，使集体资产的管理真正在阳光下运行。财务公开时问一定要及时，公开程序要严格。对于村民对财务账目提出的质疑和质询，有民主理财小组受理并予以答复和解释，对涉及到经办人的由经办人予以解释，为村民解疑答惑。真正实现农村财务民主管理、使村民共同监督。 （四）建立健全农村财务管理审计监督机制 1.针对目前农村财务的审计监督机制不健全、不完善的问题，尽快明确农村财务审计的程序、农村财务审计的内容、农村财务审计制度、以及结合村两委换届制定村干部任期审计、离任审计制度等。 2县、乡两级农业经管部门应尽快建立健全农村审计组织，配齐专职村级财务审计人员，加大村级财务的审计力度，实行定期审计、专项审计等。 3.把审计出的农村财务问题及时的解决，并将审计结果及时公布。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退还集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理。情节严重者，构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关责任人刑事责任。 四、结语 通过建立健全农村财务会计队伍、财务管理制度，以及强化的村级财务民主管理与监督和及时规范的农村财务审计监督，将会稳步推进农村产权制度改革顺利进行。 本文来源：https://www.dywdw.cn/fa11e440443610661ed9ad51f01dc281e53a56f3.html
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2023-02-03
