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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 远程教育设备“三权分离”管理模式的探索与实践 作者：王 敏 来源：《农民科技培训》2008年第07期 编者按：几年来，山东省苍山县加大投入，强化措施，建成远程教育卫星网终端接收站点500个，形成了县、乡、村三级远程教育网络。 去年以来,我们从建立远程教育工作的长效机制出发,对远程教育设备管理工作进行了探索研究，推行了“三权分离”（即所有权、管理权、使用权分离）管理模式，促进了远程教育工作的深入开展。 一、结合实际，找准问题，积极探索远教设备管理的有效途径 开展现代远程教育，如何保证远教设备长效运转成为发挥远程教育作用非常关键。近年来，山东省苍山县积极探索远教设备管理的有效途径，认真分析排查设备管理的不利因素。总结出以下三个方面的问题：一是管理难度大。苍山县地处苏、鲁两省交界，人口117万，全县500个远教站点分散在21个乡镇，分布面积达1800平方公里，面广量大，客观上增加了站点设备管理难度。二是管理机制不健全。县、乡、村三级远教组织架构虽已成型，但基本处于松散、随意的粗放状态，工作制度不健全，管理不规范。三是管理权责不明确。乡镇级是远教工作的组织者，村级教学点是远教设备的直接使用者，两者在使用设备过程中没有明确的责任来约束，对远教设备管理工作积极性不高，管理和维护责任很难落到实处。针对这些问题，经过深入调查研究后发现，要确保远程教育站点有效运转，必须优化管理体系，落实“谁所有、谁管理、谁负责”的问题。 二、实行“三权分离”模式，切实加强远教设备管理 1.签订设备管理使用合同，实行“三权分离”，依法管理站点设备。县里与乡镇、村三方签订具有法律约束力的《远程教育设备购置、管理、使用合同书》，合同全部经过司法公证。合龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 同一式三份，有效期为五年，合同期满后再根据实际情况续签。三方中任何一方法人更换，由三方共同对设备查验后重新签定合同。合同书对三方在远教设备产权、管理、使用等方面的职能和责任进行了详细的界定。确定县远程教育部门拥有设备的所有权，主管全县各站点设备；乡镇对设备有管理权，负责监督建点村按照上级要求正确使用设备；村级教学点为站点设备使用方，保管使用站点设备。设备所有方有权决定村级终端站点设备的购置与处理、资产的转移与回收等重大事项，设备使用方和管理方无权对远教设备进行变卖、抵押、赠与和其他产权处置，否则，依法追究经济和法律责任。 2.认真履行职责权限，确保设备长效运行。按照“三权分离”的原则，县里出台了《苍山县现代远程教育工作细则》、《苍山县现代远程教育终端设备管理制度》等一系列制度，对县、乡、村三级站点设备管理责任人、职责权限、任务目标和责任追究等，在政策层面作出了具体规定，并逐级签定了《设备管理责任书》,明确了各级站点管理的第一责任人、直接责任人和具体责任人。同时，将远教设备纳入县、乡、村三级目标管理。 三、取得的成效 1.实现了对站点设备的有效管理。实行“三权分离”管理模式，明确界定了站点设备的权属关系和县、乡、村三级的职责权限，构建了一个完整、科学、有效的远教站点运行多元化管理体系，确保了站点管而不死，活而不乱，有序运行。用签定合同这一法律保护的形式，将所有权、管理权、使用权分离，通过县、乡、村三级层层监管和自我约束，避免了各方在设备管理使用上的随意性，也避免了管理方和使用方因管理使用上的便利而侵蚀设备的所有权,从而有效杜绝了站点设备的流失。 2.确保了远程教育工作的连续性和稳定性。远教设备管理是站点有效运行的重要环节。实行“三权分离”，县、乡、村三方签订具有法律效力的《远程教育设备购置、管理、使用合同书》，确保了设备管理的民主、公正、权威、有效，给设备充分发挥作用和安全管护贴上了“护身符”，使设备管理不因管理者的升降进退而中断，不因人为因素的干扰而改变，确保了远程教育工作的连续性和稳定性。 山东省苍山县第一中学 王 敏 本文来源：https://www.dywdw.cn/da7a04a6443610661ed9ad51f01dc281e53a56b1.html
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2023-01-13
