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农村财务管理存在的问题及对策 王武梅 摘要：农村财务管理工作具有政策性强、涉及面宽、灵敏度高等特点。农村财务管理直接关系到农民的切身利益，关系到农村改革、发展和稳定的大局，关系到农村全面建设小康社会的进程。随着农村经济及社会各项事业的发展，农村财务管理工作在农村经济发展中的地位和作用越来越重要。只有逐步规范农村会计基础工作，建立健全农村财务管理制度，加强农村财务管理，才能保障农村社会稳定和促进农村经济健康发展，维护广大农民的利益。对目前财务管理工作中存在的问题进行了分析，在此基础上提出了完善农村财务管理的有效对策。 关键词：农村财务；管理；存在问题 近年来，随着我国社会经济的不断发展，政府开始提出了对农村经济实现大发展方面的新思想。目前，我国农村财务管理是农村经济管理和有效发展的关键，因部分省市的农村财务问题存在财务制度不健全、财务管理缺少监督，管理混乱等问题，为了改善和促进农村财务管问题，应对会计的基础工作进行规范、还要进行民主理财和对群众监督和推行审计相互结合。只有这样做才会真实反映出农村财务的经济管理情况的信息。 一、关于农村财务管理中存在的问题 1.部分基层领导干部对财务工作重视不够。有些政府部门对农村财务管理工作没有一个明确的概念，没有充分认识到农村财务对地方经济的影响程度，对村干部财务认知的指导、培训力度不够。有的村领导认为干部政绩主要看能不能完成上级布置的任务，在执行财务管理制度时不以身作则，对群众反映的财务问题敷衍了事甚至置之不理。有的村干部受自身文化水平的限制，连会计报表都看不懂谈何管理。随着会计环境的不断发展变化，会计政策变更大，农村接受新财务政策的速度相对滞后，农村干部和财务人员的知识更新相对慢一些。 2.农村财务人员财务工作不规范以及业务水平不高因我国农村的会计工作起步较晚，所以，农村财务工作人员的素质会比较低，导致了财务工作人进行财务工作时不够认真，农村财务人员财务工作不规范以及业务水平不高主要表现在二方面： （1）农村财务人员业务水平不高，财务工作人员在进行会计工作处理时没有按照会计制度进行核算，只是简单的记下几个相关数据，从而导致会计分录容易产生混乱。农村财务的原本的内容不够完整，还有部分财务文件会出现签字审批的混乱情况，此外，白条进行入库以及白条底库的现象也比较严重。 （2）因农村财务会计的档案不够完整化和财务会计资料不能及时的进行归档和分类。因农村财务会计岗位设置不到位，大部分农村财务工作人员一人身兼数职，所以很容易造成私借、挪用公款、私存等现象。 3.财务监督制约机制不健全，审计监督不到位目前，我国农村还没有建立起一套健全的、操作性强的农村财务监督制约机制，监督乏力，农村财务管理制度有待制订、完善和落实。长期以来，由于村级财务会计管理既具有类似于行政管理的某些职能，又具有预算会计的某些特征，在考核村级财务会计管理工作时，不像考核企业那样早已有一套成熟的、较为科学的、操作性强的量化指标体系以及较为完善的奖惩机制可供使用。而在我国广大农村地区，截至目前，仍没有建立起一套科学、合理、完善、可行的财务管理量指标体系，与之相配套的奖罚机制也很不健全，更谈不上有效实施了。由于对农村财会人员缺乏有效的考核管理和监督约束机制，农村财务会计人员的内部监督职能无法得到充分有效发挥，再加上由于多种原因造成了农村民主管理和民主监督机制落实不到位，村民的民主权利因而也得不到根本的保障。 4.农村财务队伍不稳定，业务素质没有保证。有些地方只要村组织换届，会计也换届，交接手续不能及时办理，会计工作的连续性受到严重影响。因为新上任的村干部图方便聘用自己信得过的人担任会计。换上去的这些人，专业水平和思想素质都难以保证。 二、关于农村财务管理问题的有效措施 1.提高思想认识，切实加强组织领导。农村财务工作点多面广，工作量大，而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府，特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识，把村级财务管理工作当做头等大事来抓，列入党委的议事日程，编年度工作目标计划和目标管理责任内容，着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。 2.落实和健全财务管理的制度，农村财务管理的制度应该根据当地的实际情况，制定出正确可实行的财务管理制度，主要有以下几方面： （1）各省市政府领导应该对农村财务制度的实行进行重视，因而各级城府干部要定期听取农村财务管理工作有关的回报工作，另外，还应该积极研究并对农村财务管理问题积极进行解决，同时，相关政府还应该制定出相关的农村财务管理问题的对策。 （2）政府干部在加重惩罚力度的同时应该对奖惩措施进行完善工作，政府应该对有禁不止以及有令不行者给予惩罚，不可对其姑息迁就，一定要按章办事，当员工表现出色时，领导应给予表彰和奖励，从而到达有效保证农村财务管理规范化、制度化的效果。 （3）有关于财务的业务第一步，要经过业务经手人对其进行签字，第二步，应该让农村的村委会对其进行审批工作。首先要找农村财务的财务助理进行审核工作，然后再让农村的理财小组对其进行审核，第三步最后在交到农村的财务心让财务会计对其进行审核工作对其进行报销。对其报销的制度，这种制度简称为一签一批三审制度。 3.提高农村财务人员素质，稳定财务队伍。这里谈到的素质具有广泛的涵义。财会人员是村里的内当家，应有较高的政治觉悟、法制观念和专业技能。因此，应重视对农村财会人员的培训。培训的重点不应仅放在会计理论知识和实务操作上，应注重教育广大农村财会人员爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、客观公正，树立良好的职业道德。国家每年都有大量保护、扶持、发展农业的政策出台，应加大理解和掌握力度。主管部门可以定期办班，向广大农村财会人员宣传国家的政策，带领大家学习其中深刻的内涵。素质逐步提升后，应鼓励农村财会人员参加会计专业技术职称考评，并颁发相应的证书。以此为前提，建立会计人员持证上岗制度，逐步做到财务人员持证上岗，按照资格证书的级次应聘相应岗位，获得相应报酬。如果经过培训，未拿到会计专业技术证书的人员，应退出财务队伍。4.改变财务管理模式，推进农村财务代理的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展，对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计代理记账中心，进行代理记账，这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范，强化了财务管理的有效运行和监督，从而保证了财务管理行为的规范化，使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全，财务公开制度的不断完善，从而也能在源头上堵塞漏洞，预防和解决农村干部的腐败问题。 随着社会的发展，我国各省市近年来通过健全民主理财、实行财务公开、试行村财镇管、建章立制等，使各省市大部分的农村财务管理走上了法制化、规范化的轨道，但仍然有部分农村财务管理存在着管理混乱、农村财务员素质不高、财务工作不规范、财务管理缺少财务监督、财务制度落实不到位等问题，这些问题给农村财务工作的持续发展带来了一定的影响，为了解决这些问题相关部门应该理顺农村财务的秩序和规范农村财务管理。 参考文献： [1]段志伟．当前农村财务管理存在的问题及对策[J]．中国农业会计，2006，（06）． [2]贾宗武，王柏林，张宏丽．浅谈农村财务管理[J]．财会月刊（综合），20O5，（08）． 本文来源：https://www.dywdw.cn/cee16af5f5ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d8e.html
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2022-04-26
