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试论对完善我国廉租房退出机制的思考 [论文摘要]廉租房退出机制是建立健全廉租房制度的重要环节，也是对有限的廉租资源进行合理配置、持续利用的前提。文章通过对现阶段我国廉租房退出机制存在的问题进行分析，从完善法律法规、加强收入资产动态管理、建立健全退出鼓励与后续保障机制等方面，提出完善我国廉租房退出机制的对策建议。 [论文关键词]廉租房 退出机制 对策 廉租房政策是我国住房保障制度中体现救助功能的一部分，其救助对象是城镇低收入家庭中住房困难的群体，为了维护社会的公平正义，对该群体保障所动用的公共资源必须充分利用。而任何一个家庭的家庭收入、经济状况是动态变化的，对于已经享受廉租房保障的家庭，如果其家庭情况不再符合廉租房准入的标准，就应该退出将公共资源留给更有需要的家庭。因此，只有对廉租住户进行有效的审查，让收入或住房条件得到改善的廉租住户通过一定渠道或方式退出，才能保证有限的廉租资源起到最大的保障作用。从这个意义上来说，建立和完善廉租房退出机制具有相当重要的意义。 一、现阶段我国廉租房退出机制存在的问题 （一）缺乏层级高、细致有力的法律制度保障 完善的社会法制体系是退出机制得以有效执行的重要保障之一，但我国关于廉租房退出机制的法律制度存在长期缺位的问题，主要表现在：第一，立法层级较低。现阶段与廉租房相关的法律文件多为部门规章、通知、办法等，尚未出台一部真正意义上有关廉租房的法律，法律效力层级低，权威性不足，在廉租住户发生拒退或者转租等违规行为后，管理部门难以诉诸法律强制执行。第二，细化程度不够。目前有关廉租房的法律文件大多内容比较笼统，很多制度规定细化程度不足，例如对违规行为的界定不够细致，相应处理程序和实施措施也不够具体等，使得退出机制在执行上缺乏操作性。第三，惩罚力度过轻。目前我国对于违规廉租住户的责任处理主要是退还或补交租金补贴、退出廉租房或者取消廉租户资格，再严重的也只是处以1000元以下的罚款，这样一方面违规成本过低对违规住户起不到警示作用，另一方面违规转租的收益远大于违规成本会在一定程度上诱使部分住户铤而走险骗租谋取私利。 （二）收入资产动态信息监测难度大 廉租房保障对象的家庭收入资产情况是实施保障的基础，也是执行退出机制的重要依据。但由于现阶段我国还没有建立起完善的个人信用体系和个人收入申报核查机制，目前对廉租住户家庭收入资产情况的认定基本只能依靠住户自行申报，管理部门通过民政、街道、社区等渠道进行核实的方式来操作，在实际操作中存在的收入申报信息失真、隐形收入无法统计等问题，使得管理部门无法准确掌握廉租住户的家庭收入资产情况。尤其是廉租住户的家庭成员大多属于无稳定职业、常年外出打工或是灵活就业的群体，收入具有临时性、隐蔽性的特点，其家庭收入资产动态信息更加难以跟踪监测。政府相关部门对于廉租住户收入资产动态信息的这种缺失使得退出机制在执行上缺乏依据。 （三）退出鼓励机制与后续保障机制不健全 目前我国已初步形成了经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房等多层次的住房保障体系，其中廉租房 本文来源：https://www.dywdw.cn/c2e75028ed06eff9aef8941ea76e58fafab04511.html
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2022-12-21
