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论如何提高我国财政工作效率 摘要：目前我国财政效率较低,财政管理成本、行政成本居高不下,财政资金大量浪费,导致政府行政效率低下。加强财政支出管理,提高财政支出的效率是我国财政支出状况的迫切要求。对我国财政效率的现状进行了分析,并提出了提升我国财政效率的对策。 关键词:财政体制；财政效率分析 1 我国财政支出效率的现状分析 1.1 财政运行机制不健全 目前我国很多的政府部门没有财政效率概念,尤其是财政支出的效率概念。不管该不该用,该用多少,有钱就用,甚至一些人认为财政的钱不用白不用,用也是白用。对财政支出效率高低没有科学评价指标和方法,也缺乏应有的监督制度。对财政支出失效没有建立责任追究制度,用好用坏无所谓,花多花少一个样,致使有些人只要能弄得到钱就拼命变着法子弄,反正不与个人政治前程和经济利益挂钩。 1.2 财政结构不合理 由于政府事权范围不合理,财政支出“缺位”和“越位”的现象并存,财政预算支出缺乏统筹安排,经常性预算不能涵盖各部门经常性工作所需的支出。财政支出项目的再分配缺乏科学的论证与评估,财政支出的优先安排能力无法适应经济社会发展的需要。行政管理费支出不断增长,大量挤占急需的公共支出项目。行政管理费支出增长较快的一个重要因素是公用经费增长。而公用经费支出范围不明确,浪费较严重。在事业费使用结构中,用于养人的多,用于发展事业的少。由于我国财政支出结构不合理,财政支出的越位和缺位在所难免,我国财政支出结构优化的潜力很大。 1.3财政监督机制弱化 我国还处于社会主义市场经济体制建立的初期,法律、法规还不健全、不完善,规范、有序的市场经济体制还没有真正建立起来,现行财政监督的法制建设、工作方式和工作手段等,还不能很好地适应财政管理的需要,财政监督的权威性、及时性、有效性还未能充分发挥,存在较多弊端。第一,财政监督的方式方法尚不能完全适应市场经济条件下加强财政管理的需要。我国对预算资金使用情况主要是采取事后监督的形式,事前审核、事中监控相对弱化,财政监督主要通过报表、报告和检查来实施,财政部门往往注重支出预算的编制下达,疏于财政资金支出合理性的分析,也不能及时掌握动态情况,不能采取有效的措施防患于未然。第二,财政监督法律建设滞后。国家《预算法》等有关法律法规对财政部门履行监督职能做了一些规定,但不完整、不系统。特别是实施财政监督的程序性法规和行政规章比较缺乏,财政监督立法滞后带来的结果是财政监督手段的弱化。 2 提高财政效率的思考 2.1 建立财政效率评控机制 对财政支出进行评控,主要是对财政支出实行跟踪问效,动态控制,对支出政策实行动态管理。各级财政部门要建立财政支出分析制度,定期对支出效率进行定性定量的分析检查、总结经验、找出问题、提出对策,从而不断提升财政支出效率。对财政支出的政策的反应,要有预见性和敏感性,由预备方案和后续政策,以避免支出政策出台后效率与期望不符时反应滞后,影响支出政策的时效性。加强对财政支出的监督,不能拨款之后置之不理,各级财政应有专人对资金的使用管理进行追踪监管。要强化财政支出管理机制,针对有人用钱、无人负责的现象,建立财政支出奖惩机制。对财政决策程序进行规范的或有突出成绩的给予奖励;对决策实施中有重大失误的给予相应的惩罚措施。 2.2加强财政支出的日常管理 财政创新管理的重点是确保财政资金的安全完整、及时到位和使用高效,确保国有资产的增值保值。为此,要建立保证财政资金使用效益的追踪问效制度;建立保证财政资金及时到位的责任追究制度,建立保证财政资金安全完整的制衡保全制度。要贯彻党的十五届五中全会精神,对国有企业的资产和财务实行统一管理,制定企业国有资产收益收缴管理办法,指导企业建立健全内部资产与财务管理制度,支持企业转换经营机制,保证企业改制、改组过程中国有资本的安全完整。要继续做好行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定的落实工作,对执收执罚部门落实“收支两条线”规定工作情况要进行专项检查。要进一步规范转换支付制度,促进地区经济协调发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/90b0a6610740be1e640e9a10.html
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2023-02-11
