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中国教育支出的现状与存在的问题的思考 摘要：在经济发展过程中，作为人力资本重要基础的教育越来越显得重要，这已成为当今社会的共识。但是，我国目前教育支出的现状无论是从总量上还是从结构上，无论是就满足市场经济发展需要，还是与其他国家的一般水平相比较，均显得不尽如人意。如何调整教育支出的政策，为迎接知识经济的挑战积聚足够的人力资本，已成为我国教育改革与发展的一项重要议题。 关键词：中国 教育支出 经济 一、我国教育支出的现状 我国作为一个快速发展的发展中国家，面对知识经济对劳动者素质的要求，近几年不断加大了对教育的投资。教育支出的规模不断扩大，表明了财政对教育支持力度的加大。2010年2月13日，教育部公布的《中国教育与人力资源问题报告》指出我国人力资源的现状：整体国民素质偏低，人力资源整体水平与发达国家和新兴工业化国家相比存在较大差距。并且提出了在未来50年我国教育发展的战略选择：“把人力资源确立为国家发展的第一资源，实现国家战略重点布局从单纯注重经济发展中物质性基础建设向注重教育与人力资源开发的转变”。把教育的发展作为我国未来国家发展战略的重点之一。2007年中央财政用于教育支出1076.35亿元，增长76%。2008年中央财政用于教育支出1561.76亿元，增长45.1%。 社会分配不公平的前提是个人占有生产要素的不平等。作为一种客观的社会现象，社会不公平不同于经济不公平，它不可能自动缩小或消失，必须依靠政府的财政行为，最大限度减少起点的不公平。体现在公共支出上，应当主要加强对这个领域的支出比例。教育支出在市场经济条件下，人才进入市场展开竞争主要依靠能力、知识与技术，而能力的差异，除了先天因素外，主要是后天教育的结果。由于富人与穷人的财富的悬殊，他们或他们的下一代人在接受教育方面面临着机会的不均等。因此，由政府去改善教育机会的分配，使不同阶层家庭出身的人都能较为公平地进入市场，站在同一起跑线上竞争，有利于收入分配的均等化，推进社会公平。在公共支出上，除了要从整体上加大对教育事业的投入规模外，在结构上还要特别注意加强对基础性教育、社会公共需要性教育以及农村教育的支出比例。 二、支出结构失衡的原因分析 笔者认为，分级办学体制存在缺陷，导致了我国财政各级教育支出分配不公、发达地区同中西部不发达地区义务教育投人差距明显、城乡投人差距拉大、农民无力承担义务教育费用等诸多问题。 1.县乡级财政，尤其是贫困地区财政资源很难满足义务教育的要求。根据国务院发展研究中心的调查，农村义务教育资金的投资比例中，中央政府负担的部 本文来源：https://www.dywdw.cn/878e52a3a48da0116c175f0e7cd184254a351b4a.html
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2022-05-19
