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支农惠农政策落实情况的汇报 根据自治区先进性教育活动办公室和自治区党委的有关文件要求，由市委督查室牵头，市发改委、民政局、财政局、农牧业局、卫生局、审计局、扶贫办等有关部门协同配合，就我市支农惠农政策的宣传、贯彻、落实情况，对全市三区xxxx镇(办事处)的1xxxx行政村进行了抽查。现将有关情况汇报如下。 乌海市现辖3区、5镇、1xxxx办事处、6xxxx行政村，总人口46.xxxx人，其中农区人口4.xxxx人，占总人口的10。全市耕地面积9450xxxx，农业人口人均耕地xxxx。农业比重较小，只占全市国内生产总值的1.6。我市的农业属典型的城郊型农业，主要以种植瓜果蔬菜为主。近几年来，乌海市积极调整农业产业政策，优化农业产业结构，农业向高效园区集中，引导农民发展生态高效特色农业，提高农民的收入。2004年以来，通过城乡一体化改革、建设农业高效示范园区、实施农区新型合作医疗制度等一系列行之有效措施，农业得到快速发展，农区居民增收明显。2005年，完成农业增加值1.9亿元，农区居民人均纯收入超过463xxxx，列全区第二位，同比增长19.3，增收额列全区第一位；城乡居民收入差别比降到2：1。 一是减轻农区居民负担。遵循“多予、少取、放活”的原则，乌海市积极改革农区税费制度。2002年在全市范围内实行了农村牧区税费改革，减少农村费用1126.4xxxx元，人均减负213.8xxxx。2003年在自治区率先实行免征农业税政策， 农业税及附加由各级财政代缴，实现农民零负担，共免收农业税14xxxx元、牧业税xxxx元、特产税1xxxx元。2004年，实施城乡一体化改革，取消了农业和非农业户口性质划分，建立了统一的“乌海市居民户口”管理制度；在“零负担”基础上，将341xxxx低收入农区居民纳入低保，截止2005年底，累计发放低保金22xxxx元。2005年实施了农村牧区大病医疗救助，当年共救助2xxxx，发放医疗救助金4.xxxx；10月启动新型农村合作医疗，农区居民参合率达85。从2005年春季开始，全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策，截止2006年3月底，全市累计为1467xxxx学生减免杂费和教科书费21xxxx元，为139xxxx(次)发放寄宿生补助生活费7.0xxxx元。“十五”以来，乌海市以“移民扩镇”、“千村工程”、“种草养畜扶贫年”和社会帮扶等专项活动为载体，实施项目扶贫，加快了贫困地区的经济发展。 二是积极调整农业产业结构。近年来，乌海市将种植业的结构调整为发展种植葡萄、保护地为主的特色产业，扩大经济作物和饲草作物。各级政府不断完善鼓励，引导农业优势产业发展的优惠政策，对葡萄种植、温室建设和种养大户加大补贴力度，全力推进农牧业产业化发展。2005年，市区乡三级财政对新建一亩温室各补贴100xxxx。新植葡萄市财政每亩补贴25xxxx，部分区、乡对葡萄种植补贴达50xxxx。 鼓励种养业规模化发展集约化经营，对连片种植葡萄面积达3xxxx以上的实行项目化管理，每亩增加10xxxx补贴。目前，全市葡萄种植面积达1300xxxx，经自治区认定的无公害葡萄基地面积500xxxx，无公害葡萄年产量约7500吨。全市通过自治区认定无公害瓜果蔬菜面积4300xxxx，xxxx无公害农产品生产基地的1xxxx农产品通过农业部农产品质量安全中心的审核认证。在加大补贴的同时，市政府为了解决农区居民贷款难的问题，积极协调市城市信用社代办支农贷款业务，2005年为农区居民发放贷款90xxxx元，缓解了发展农业资金短缺的矛盾。 三是积极落实国家各项支农惠农政策。(1)支农惠农项目资金的使用情况。2004-2005年自治区对乌海市计划下达支农惠农项目和下拨资金，能较好地按要求下达并组织实施。两年共完成退耕还林任务5623xxxx，落实退耕还林工程各项补贴分别为380.8xxxx元和322.xxxx元，已全部发到农民手中；减免和取消农业税均为15xxxx元；落实粮食直补资金为6xxxx和70.9xxxx元，且均已全部兑现；上级下拨乌海市财政扶贫资金33xxxx元和61xxxx元，主要用手推进农业产业化和改善农区基础设施条件；农村人畜饮水工程累计投资37xxxx元，目前，已解决了1.7xxxx人和1.1xxxx头牲畜饮水困难问题；上级共投资1420.xxxx元，用于全市6xxxx自然村农电网改造，均于当年完成改造任务；上级共投入乌海市农村乡镇道路建设资金13xxxx元，新建公路75.07公里。(2)农区社会事业资金的使用情况。从2005年春季开始，乌海市全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策。截止今年3月底，全市累计为1467xxxx学生减免杂费和教科书费21xxxx元，为139xxxx(次)发放寄宿生补助生活费7.08xxxx元。2004年和2005年，全市共投入中小校舍维修资金2076xxxx元(其中包括中央、自治区下拨和市区两级财政自筹)，改造校舍12.xxxx平方米。今年春季开学时，中央、自治区下拨的5xxxx元义务教育保障经费已预拨5xxxx元。2002年以来，全市中小学教师工资由市区两级财政统一按时足额发放。乌海市新型农村合作医疗于2005年10月启动，参合农区居民达3656xxxx，参合率达78。乌海市现有农区特困户171xxxx、341xxxx，占全市总人口的7.3‰。2004年，乌海市将农区特困户全部纳入农区最低生活保障，截至2005年底，累计发放低保金22xxxx元。全市共有“五保”供养对象10xxxx、10xxxx，已全部纳入供养范围，其中集中供养4xxxx，分散供养6xxxx。至2005年底，市民政局共支付集中供养费12.xxxx元，集中供养人员年人均救助295xxxx；分散供养人员全部纳入农区最低生活保障，年人均180xxxx。2004年以来，国家、自治区下拨乌海市救灾资金17xxxx元，已全部按要求发放到灾民手中。2005年，乌海市开始实施农村牧区大病医疗救助，全年共救助2xxxx，发放医疗救助金4.xxxx元。从人均受益金额和受益覆盖面来看，乌海市农区居民直接得到实惠较多的有三项：一是退耕还林补贴，退耕户人均年增收２８０元，退耕面积较大的可增收350-45xxxx。二是免收农业税，种地农业人口受益面达100，人均年受益4xxxx。三是享受农村义务教育“两免”政策，农村义务教育阶段学生年人均受益27xxxx；享受住宿补助的学生每人每年受益10xxxx，农区义务教育阶段学生受益面达100。 从抽查情况看，乌海市各区都能较认真落实国家的各项支农惠农政策，各项支农惠农的项目资金都能按时足额发放到农户手中，对农业生产和农民的增收起到了较大的促进作用。广大农区居民对党中央、国务院解决“三农”问题的政策衷心拥护，尤其是对市委、政府的落实工作比较满意。 本文来源：https://www.dywdw.cn/7b95fe3c0508763230121211.html
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2023-09-20
