能源税的利与弊

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能源,利与弊

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能源税的利与弊

作者:欣

来源:《中国经济信息》2009年第07

[能源税收的调整,必将给煤炭等化石能源的使用者和整个市场一个清晰的信号:化石能源的廉价时代将一去不复返。未来的能源格局将由资源主导转向科技主导,设备和技术是决定能源利用状况的关键因素。]

能源税深具前瞻性

财政部财政科学研究所所长贾康指出,只有适当增加能源税负,才能实现提高能效、发展可再生能源的目标,才能减少对煤炭等化石能源的依赖,才能控制环境污染和减缓气候变化。 首先,在世界金融危机冲击影响下,我国物价明显走低,特别是资源能源价格已大幅下降,CPIPPI涨幅同比已为负数。这为上调煤炭等化石能源的税负提供了前所未有的有利时机。其次,目前政府根据结构性减税方针实施增值税转型等减税措施,同时支出将显著扩张,势必造成极大的财政压力。此时开征能源税等,可以合理地增加财政收入,提高财政困难期的承受力。最后,尚节约与环保的氛围正在全社会逐步形成,这也为能源税的出台提供了良好的社会氛围和支持。

因此,我们必须尽快把能源税收向上作合理调整,这是与整个能源价格体系改革相配套的一个重大事项。贾康认为,只有适当增加能源税负,才能实现提高能效、发展可再生能源的目标,才能减少对煤炭等化石能源的依赖,才能控制环境污染和减缓气候变化。如出台资源税、环境税等,据估测煤炭价格至少要上升20%以上才能把气候变化和环境破坏等外在成本反映出来。 事实上,关于能源价格体系的讨论为时已久,与能源税收相关的资源税等方面的研究也已经进行了多年,各方的呼声很高,这从今年两会上众多代表的提案中可见一斑。

能源税(也称能源消费税)是向能源消费者征收的与能源使用有关的税。具体来说,主要是针对化石燃料中的能量征税,通过征收能源税,推动高能耗(主要是化石燃料)产品和对环境有害的产品的价格上涨,导致此类产品的消费量下降,最终起到抑制化石能源消费的目的,进而还能达到因减少使用化石燃料而减少二氧化碳排放的目的。

而考虑到能源消费者比较分散,能源税将采用由能源生产企业代缴的方式。征税对象为能源生产企业,如煤炭、石油、电力、天然气行业。进口能源则在海关代征。


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