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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施 作者：吴芳 来源：《财讯》2019年第07期 摘 要：本篇文章首先对财政专项资金绩效管理基本含义进行概述，从真实性要求、公开性要求两个方面，对财政专项资金绩效管理要求进行解析，并以此为依据，提出财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施对策。 关键词：财政专项资金；分配；绩效管理；运用与实施 随着预算体系的全面改革，这对提高政府行政效率起到了重要作用，并且还能降低财政危机给国家经济带来的影响。随着改革不断深入，在进行财政专项资金分配过程中，要想保证财务专项资金分配到实处，确保资金分配的合理性，就要从绩效管理角度入手，做好财政资金管理工作。通过构建完善的绩效管理调戏，把绩效评估当作评判财政专项资金支出的标准，之后根据评估结果，提出对应的优化建议，在有效提升财政渣专项资金应用水平的同时，防止不必要投放，保证财政资金应用安全。 一、财政专项资金绩效管理基本概述 从财政专项资金绩效管理自身角度来说，存在多层性特定，其中包含了国家级绩效评估、政府绩效评估、地方政府绩效评估和单位绩效评估等。财政专项资金绩效管理已经成为当前财政改革中不可或缺的一部分，国家通常依赖于相关法律体系等实现财政专项资金的绩效管理。此外，当前广泛应用的财务管理方式在于绩效监管，是有效提高财政资金应用效率的主要管理方式，更是今后专项资金管理重点发展方向。 二、财政专项资金绩效管理要求 （1）真实性要求 财政专项资金绩效管理形式中存在多层次特性，在今后发展中，绩效管理也呈现出多元化特点，主要包含了政府、单位、项目等绩效评估。從绩效管理方式角度来说，其逐渐渗透到财政资专项资金管理工作中。通过应用绩效管理方式，能够将财政专项资金整体分配及应用情况进行展现，并给后续绩效投资提供引导。绩效管理应该把财政专项资金应用和分配当作基本，同时将其贯彻其中。而明确项目之前的绩效目标作为绩效管理体系建设的核心内容，从真实角度入手，保证绩效目标设定合理和规范。 （2）公开性要求 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在开展绩效管理工作时，应该注重激励体系和职责体系的同时落实，不可厚此薄彼，这也是保证绩效管理工作顺利进行的依据。在进行财政专项资金绩效管理体系建设的过程中，应该秉持公开公正的标准，并且评估过程需要设定合理的绩效管理目标和方式。此外，财政专项资金绩效管理体系应该对评估重点加以科学、合理设定相关指标权重，从而将绩效管理自身作用充分发挥。 三、财政专项资金分配中绩效管理的运用与实施 （1）优化资金分配方式 在把绩效管理理念运用到财政专项资分配工作之前，财政专项资金采用的管理方式主要以事前补助为主，在应用绩效管理理念以后，财政已经把事前补助资金更改成事后激励性资金，结合落实目标情况实现激励，这种方式也被称之为“以奖代补”资金补助方式。“先建后补”作为该方式中具备的主要特性，预定工作在顺利落实或者满足一定标准之后，才能获取财政部门下发的资金，该方式转变了之前“等、靠、要”的管理思想，结合成效情况进行激励，引导地方先行，全面激发地方政府部门及各个单位积极性。此外，转变之前被动补助方式，充分展现出资金的激励性，让有限财政资金自身成效得到充分激发。通过优化财政专项资金分配方式，能够有效提升财政专项资金应用效率，对实现“以奖促治”、“以奖促防”起到了积极性作用。 （2）强化绩效管理思想 随着党的十九大会议的全面召开，这给财政专项资金分配和管理提出了新的标准，并促进了财政专项资金分配方式的优化，也就是因素分配法。这种新型财政专项资金分配方式重点思考了在进行资金分配环节中各项因素所占据的比重，把资金根据对应比例进行下发，这种分配方式更具合理性和高效性，已经成为了当前财政专项资金分配和管理的重要方式。在传统项目申报过程中，存在明显漏洞，其资金分配权限一直由财政部门掌管，之后通过项目申报，把财政专项资金分配到对应的项目中，分配方式过于片面，同时中央决策层对各个领域实际状况认识不全面，容易造成决策偏差，使得资金分配不合理。 此外，项目审批周期比较长，工作量比较大，从申报开始到资金下发之后，需要经过漫长的时间周期，让项目实际实施效果受到一定影响。而通过把绩效管理思想应用到财政专项资金分配工作中，在因素分配法的作用下，能够将上述问题进行妥善处理。因为其自身具备合理的资金分配方式，可以在资金分配过程中快速的把资金分配到对应的部位，再由当地政府部门通过对实际情况的掌握，把资金分配到具体项目中。在这种方式下，可以有效的缩短资金规划和分配周期，并且操作更加合理便捷。除此之外，把具体资金分配职责分配给地方政府部门，实现各个部门权责均衡，引导各个省市对资金分配加以监管，极大限度的将资金作用充分发挥。 四、结束语 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 总而言之，通过把绩效管理方式应用到财政专项资金分配工作中，通过需求分析，采用“以奖代补”及“因素分配法”两种方式，实现财政专项资金的科学分配，将其分配到具体项目，保证项目顺利进行。现阶段，“以奖代补”、“因素分配法”已经成为了当前财政专项资金分配的主要方式，在这些方式的作用下，能够有效处理传统资金分配中的不足，并提升资金分配效率，保证资金顺利应用到实处，将资金作用充分发挥，引导我国社会的稳定发展。 参考文献 [1]朱亚龙.财政专项资金绩效评价分析[J]纳税，2018，12（29）：77+79. [2]侯兴海.探索财政专项资金绩效监督新路子[J]人大建设，2018（09）：26. 作者简介：吴芳，女，47岁，湖北省黄冈市黄州区财政局，从事财政管理工作，会计师，注册资产评估师 本文来源：https://www.dywdw.cn/55607b510875f46527d3240c844769eae109a3e2.html
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2023-03-05
