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浅析新背景下国企财务监管的发展形势 作者：王曌奇 来源：《商讯·公司金融》 2018年第1期 摘 要：社会主义市场经济的发展进一步深化了国有企业改革，国有企业财务监管制度也得到新的发展。但是从发展实际情况来看，国有企业财务监管存在目标不明确、权利不明确、治理不完善的问题，针对新背景下国企财务监管发展现状，文章从形成战略性财务监管理念、加强对国企财务业务流程监管、完善国企制度监管、加快国企财会信息监控等方面具体分析国企财务监管未来发展趋势，旨在更好地促进国企建设发展。 关键词：国有企业；财务监管；发展现状；发展形势 一、引言 国有企业是国民经济发展的重要力量，对促进社会主义市场经济发展起到了十分重要的作用。财务监管是国有企业财务管理的重中之重，深刻影响国有企业财务管理成效。但是从国有企业财务监管发展情况来看，国有企业的财务监管大多停留在财务管理监管和经济决策监管层面，财务管理水平有待提升。为此，文章结合社会经济发展新形势以及社会经济建设对国有企业发展提出的要求，就国有企业财务监管的未来发展形势问题展开探究。 二、国有企业财务监管概述 １． 内涵 财务监管主要是应用单一或者系统性的财务指标来对企业生产经营活动或者各项业务活动进行观察、判断、督促，从而更好地促进企业财务管理发展。财务监管的目的是使企业财务活动符合国家政策法规，对企业经营发展中财务活动的弊端和违法行为进行有效揭露，从而为企业财务活动正常进行，优化企业各项资源配置提供重要支持。 ２． 作用 第一，制约作用。国有企业财务监管通过对公共组织财务活动的监督审查，能够对国有企业发展过程中各项财务收支和经营管理活动进行鉴定，及时揭露国有企业贪污舞弊的财务问题，避免出现财务资源浪费和不经济的行为。可见，国有企业财务监管工作的开展能够有效约束企业财务管理发展，对一些影响企业稳定发展的因素予以制约。国有企业财务监管的制约作用主要表现在两个方面：一方面是揭示差错和发展弊端，及时纠正国有企业财务核算差错，保证国有企业资产的安全；另一方面是维护财务制度及财经法纪的严肃性。通过财务监督了解公共组织执行国家的政策、方针、制度，及时揭露违法行为，促进各公共组织依法理财。第二，促进作用。首先，保证国有资产的安全和完整。国有企业公共组织资产是国家资产，有效的财务监管能够促使公共组织加强对国有资产的管理，实现对公共组织资源的合理优化配置，防止国有企业流失。其次，改善公共组织财务管理工作。通过财务监管能够解释国有企业公共组织在财务管理上存在的不足，并提出相应的解决对策。最后，促进增收节支，提高社会效益及经济效益。国有企业为社会发展提供公共服务，在发展的过程中追求效益最大化实现。有效的财务监管能够实现对资源的合理利用，创设更多社会效益。 三、国有企业财务监管发展现状 １． 资产监管目标不明确：国有企业是具有社会性质和普通企业性质的企业，在追求利润的同时还注重实现政府部门的宏观调控和公共服务管理，具有一定的社会责任。新背景下的国有企业资产监管明确了企业监管主体，但是受国有企业双重性质的影响，使得国有资产监管面临多重管理的问题，国有企业资产管理目标不明确。 ２． 国有企业资产管理人员未落实：根据相关条例规定，国有资产监管机构拥有人监督出资企业负责人的权力。但是从发展实际情况来看，一些大型国有企业的董事会、国有资产管理负责人大多是从人才市场上招聘获得的，聘选经理人是通过组织部任免的，由此使得聘选的经理人不是对股东负责。国有企业财务监管部门尽管发现了问题也不具备免除企业负责人的权利。 ３． 国有企业公司治理存在问题：国有企业发展依然存在董事会不独立的问题，董事会在财务监管上不具备决策实力，很难对经理阶层采取有力的监督。另外，一些国有企业还存在董事会成员和监管部门成员重叠的情况。 四、新背景下国企财务监管的发展形势 １． 形成战略参与型财务监管理念：（１）树立国有企业发展价值最大化的发展理念：受社会主义市场经济改革和对外开放政策的影响，国有企业财务监管积极学习西方先进理念、治理机制、管理制度，将财务监管思路实现了从单纯资产监管向提供战略性服务监管的转变，将企业财务监管工作纳入企业战略发展高度，并确立了国有企业发展价值最大化的财务监管发展目标。（２）细化财务监管理念：受社会主义市场经济发展态势和经济改革的影响，国有企业财务监管理念进一步细化，具体表现在财务管理的每一个岗位和业务流程都需要按照统一规范进行，实现对企业生产、企业销售、企业技术研发、企业融资等方面财务的分类监管，提升企业财务监管水平，节省企业财务监管资金。（３）国有企业财务监管会计师需要强化财务监管战略参与意识：在新的背景下，国有企业财务监管工作的有效开展需要让财务监管工作人员加强对财务监管工作重要性的认识，明确财务监管在企业战略发展目标和价值实现中的作用。国有企业财务管理人员需要通过学习不断强化自己的职业道德素质和知识技能，在财务监管工作中树立战略性发展思维，在进行财务监管的时候积极学习和借鉴国内外先进经验，结合国有企业发展实际选择适合的财务监管方法，利用科学、准确的财务数据为国有企业财务监管和战略发展提供重要信息，提升企业发展的社会适应性。另外，企业财务监管总会计师还需要拥有ＣＥＯ 战略决策的能力，在进行企业财务监管的时候，企业财务监管会计人员需要掌握最新的财务监管方式，主动为企业战略决策提供相应的分析信息，实现国有企业经营现状和外部环境的匹配，加强对财务监管内涵的把握。 ２． 加强对国有企业财务制度的监管：国有企业财务监管工作的有效开展需要得到完善制度的支持，现阶段，国有企业财务监管制度包含资产监管制度、资金监管制度、财务报告制度、成本费用制度、收入利润分类制度等。其中，在国有企业财务资金监管方面需要进一步完善国有企业筹资管理制度、消费资金运行管理制度、资本管理制度等。国有企业资产监管制度包含资产损失核销、固定资产折旧方法等会计政策、企业投资管理审批制度等。国有企业财务成本费用监管制度包含递延资产计划、业务招待费用标准。业务招待费用开支办法等。通过完善对国有企业财务制度的监管能够促进国有企业财务监管科学化、程序化、有序化发展，减少国有企业财务资产管理随意现象的出现，提升国有企业财务监管成效。 ３． 加强对国有企业财务监管流程的监管：国有企业财务监管对企业战略决策有着十分重要的意义，能够为企业决策提供重要保证，在最大限度上降低企业财务管理风险。加强对国有企业财务监管流程的监管着重要做好以下两个方面的工作：第一，加强对国有企业财务监管成本管理。在改革开放以来，受社会主义市场经济发展的影响，国有企业财务监管加强了对成本管理的关注，不管是在宝钢管理，还是在邯钢管理、预算管理、成本管理都被放在了企业财务监管的关键地位，是企业财务监管的基础。第二，加强对企业财务监管的风险把控。企业财务监管业务流程管控的关键是实现国有企业发展价值最大化，减少个人因素对国有企业财务监管的影响。从国有企业财务主体角度来看，国有企业财务管理改革发展始终秉承计划经济时期的成本管理，在成本管理的过程中注重风险控制。想要提升企业财务风险控制成效，需要将企业财务监管纳入战略发展层面，利用国有企业战略发展计划更好地控制财务监管风险。 ４． 打造国有企业财务会计信息监控体系：会计信息是国有企业发展决策的重要基础，为此，国有企业财务监管需要监理会计信息有效监控体系，通过对会计信息的收集和整理不断加强对会计信息质量的控制，为企业财务监管工作的有效开展提供重要支持。 五、结束语 综上所述，在社会主义市场经济和改革开放的深入发展下，国有企业实现了较快的发展。国有企业财务监管对实现企业长远、稳定、可持续发展起到了十分重要的作用。但是从实际发展情况来看，新背景下的国有企业财务监管在一些方面存在一些问题，为此，针对这些问题需要相关人员转变财务监管理念、树立财务监管战略发展目标、加强采取监管制度的建设、完善财务监管体系、规范业务流程与会计信息的管控，从而更好地促进国有企业财务监管工作发展，实现国有企业和社会经济发展的适应。 本文来源：https://www.dywdw.cn/4dd5643a0aa1284ac850ad02de80d4d8d15a01ae.html
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2022-05-03
