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构建四项制度加强并镇后的村级财务管理 作者： 王恒 张海祥 来源：《农村财务会计》 2019年第1期 山东省平度市南村镇经区划由三个镇合并成一个镇，村庄由52个变成了145个。由于原来的三个镇在农村财务管理上参差不齐，制度执行力度不尽相同，在工作要求上也有差异，为统一规范，南村镇从统一制度入手，提升整体农村财务管理水平，干群关系也更为融洽。 一、建立健全大额开支“上会”制度 为保证村级大额开支在党组织领导下依法依规进行，严格落实“一定两议三监督”工作法，合并镇以后，建立健全了财务开支预算集中审批会议制度，成立了由分管领导、纪委、经管中心主任、管区书记构成的镇审批委员会。当村级发生5000元及以上的大额开支项目时，必须先召开村“两委”联席会议，集体研究形成主导意见，并做好会议记录，然后填写上报《“一定两议三监督”村级民主管理“两委”商议事项呈批表》，由工作管区和经管中心调研把关后，再提交镇审批委员会会议研究。每逢周四，由镇分管领导召集镇审批委员会成员集中审议，按照轻重缓急对审批项目逐一进行讨论研究，形成决议。批复通过的，按照程序召开党员、村民代表联席会议表决通过，再报送《村级大额开支预算呈批表》。对于不符合村情、不合理支出、“寅吃卯粮”、政绩工程等情况，坚决不予批准。会后，镇审批委员会将批复结果通过“南村镇经管业务微信群”予以通知，村干部只需点开微信群便可知晓审批意见，大大提高了工作效率。2 018年上半年，否决不合理的资产处置10余次及不合理的集体资产购建80余万元。 二、完善集体资产购建、处置制度 村集体资产购建、处置是最敏感村级事务之一，为此，全镇进一步优化资产购建处置流程，严格把关，严密程序，积极而为，细化执行“七步”工作法。 1. 提出申请。召开村“两委”会议，提出购建处置初步方案。 2. 审核评估。由管区协调相关职能部门，对上报的初步方案进行实地考察论证，并将结果报“镇审批委员会”和镇领导审批。 3. 领导审批。经镇审批委员会审核通过的初步方案，需经镇长审批后，方可确定。 4. 民主决策。召开党员、村民代表联席会议对方案进行表决（党员和村民代表与会人员必须达到或超过应到人数的三分之二以上），达到与会人员半数以上同意视为通过，然后入会人员在会议记录上签字、按手印，管区工作人员同时列席会议。 5. 公示方案。方案通过后，在村财务公开栏内公示不少于5天，并听取村民意见、建议。 6. 公开招投标。公示无异议后，将方案在市镇两级产权交易平台发布信息。在招投标日，管区、纪委、经管、村“两委”、村务监督委员会共同参与进行网上招投标，确保过程与结果公开、公平、公正；签订合同，村庄、中标方、经管中心各留存一份，中标情况在公示栏内公示。 7. 入账管理。对资产购建产生的支出，按照合同约定拨付资金，完工后，根据验收合格单拨付剩余资金；对于资产处置的收入资金，经管中心派人现场开票收取，及时存入财务办公室代管资金账户，跟村报账员办理代管手续。 本文来源：https://www.dywdw.cn/44317d56bbd528ea81c758f5f61fb7360a4c2b1c.html
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2022-04-27
