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周德文：民营企业对未来的五大期盼 作者：暂无 来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2012年第10期 民营企业对未来的五大期盼： 1、制定统一的、一视同仁的企业扶持政策； 2、政策保持连续性、稳定性； 3、创造公正、公平的竞争环境； 4、依法治国，真正保护民营企业的合法权益、合法财产； 5、搭建为民营企业服务公共平台。 经过30 多年的积累，民营经济蓬勃发展，积累了丰富的技术、资源、企业家人才，并培育了广阔的海内外市场，这为民营经济现在和未来的发展，奠定了坚实的现实基础。不过，今天的民营经济也面临空前考验。 中国的民营企业已经走到关键路口，这是对民营企业及民营企业生存能力和智慧的考验，更是对中国政府的考验。 十八大即将召开，民营企业对未来充满了期待，期望政府能营造更为公正、公平的生存环境。 1.制定统一的、一视同仁的企业扶持政策经济体制正由传统的计划经济向市场经济转变，停滞、冲突相伴其间。政策“摸着石头”，难免有失公允。 权力机关，对待企业不免带有不同的情绪，如偏爱、青睐和轻视等，多方面渗透到不同性质的企业扶持中。国有企业凭借偏爱有加的政策支持，占据得天独厚的竞争优势；跨国资本，自进入国门来，也先后在税收、雇工、土地等政策上享受优惠，甚至悄然化身为特殊意义的中国式公司。唯有民营资本，并未获得太多实质性的企业扶持政策。 “嫌贫爱富”的政策歧视，是对稀缺性资源的错配。某些国有企业没有效率已是事实，但因血统高贵，就享受“扶贫式”待遇。民营企业竞争活力强，担忧他们扰乱市场，就利用政策泼一泼冷水。这混淆了市场的效率与公平原则，不但市场混乱也会浪费本来就稀缺的资源。 尤其经济困难时期，政府往往更多地偏重国有企业，民营企业尤其生存力相对较弱的中小企业陷入孤立无缘的状态，成为“经济孤儿”。 期待政府能制定统一的、一视同仁地企业扶持政策，保证民资与国资、外资享有同等的政策待遇。 2.政策保持连续性、稳定性 制定政策很重要，更重要的是要保持政策的连续性和稳定性。 其一，要保证政策落到实处。有些政策看起来很美，但只是“水中花镜中月”，迟迟落不到现实层面，为民营企业竖起一道高高的玻璃门。 如“新36 条”的执行力并不尽人意。政策是好政策，但在执行力上出现决心不够足、力度不够大的遗憾，久而久之，就成了“狼来了”的故事，削弱了民营企业对新政策的热情与信心，也会影响政府的信誉，中国民间资本的生态格局还是不会出现根本变化。 其二，要保证政策持续下去，有一定的稳定性。有些政策的时效性过强，如经济困难时期制定的政策，等到经济回暖时，执行者在执行时可能就会大打折扣，导致政策断断续续，无法持久地发挥作用。 3.创造公正、公平的竞争环境 市场竞争是一种权利，民营企业需要一个公正、公平的竞争环境。 中小企业、民营经济生于市场，长于市场，他们的机制灵活、产权清晰、生产效率高，对资源的利用也比较充分，为它创造一个公正、公平的竞争环境至关重要。 培育市场土壤，需要进一步实现产权明晰化，建立公平的市场交易秩序。同时，还要有效界定权力与市场的边界，打破行业垄断玻璃门。如果在政治、法律以及政策层面上保障民营企业有进入的权利，只要不是“经济成分”门槛，不管进入这一行业的技术、资金、经验门槛有多高，民营企业也会克服一切困难，成功打开市场之门。 所以，相关部门应戒掉对民间投资的不安全感，加快政策实施细则出台，降低一些领域的入门条件，支持民间资本进入各行业、各领域。 4.依法治国，真正保护民营企业的合法权益、合法财产 “文明社会离不开在一些最基本问题上达成共识”。发达市场经济的共同特征是经济行为的运行合乎公正正义的法律。中国的经济基础日益完善，非人格化交换逐渐占统治地位，对交易规则提出了更高的要求，需要更为理性的制度支撑。 企业是以契约关系为依据，以经济利益最大化为目标，组成的结合体，为非人格化的组织。不管是组成企业还是在市场上运行，都应该遵循契约关系。如果契约关系缺失，企业将无法进行正常的投资与生产，法律是保证契约关系顺利进行的前提。 当前民营企业还会遭遇投资经营权得不到保障、企业生存权被侵害、财产占有权被侵占、投资收益权难以保障等问题，这主要是由依法歧视、行政执法随意性强、司法厚此薄彼等因素导致的。 希望政府能够促使成高稳定性、透明性和权威性经济法律的产生，建成有利于民营经济良性运行的法律框架。民营企业在相对宽松的市场经济竞争条件下，获得与国有企业、外资平等的竞争地位。法律的问题，民营企业在中国的法律中找到准确的解释，而司法机关保持独立性，改变“唯成分论”的歧视，执法机关也能依法办事，不直接干预企业的生产和投资活动。 5.搭建为民营企业服务公共平台 民营企业的发展还需借助外力，能否搭建为民营企业服务的公共平台至关重要。服务平台可发挥信息、培训、融资等多重功效。 搭建信息平台，及时发布政策动向、国内外技术创新动态、企业人才招聘、专利查询、认证信息等；积极开展培训，对企业家个人、专业人才进行培训；开展多种交流活动，加强企业间的技术交流和商务活动；加强银行、风险投资等金融机构与企业之间的沟通，拉近他们之间的距离，打破民营企业融资瓶颈，帮助民营企业走出融资困境。 周济：未来20 年中国制造业面临绝佳发展机遇期 中国工程院院长、中国工程院院士周济，在石家庄举行的第十四届中国科协年会特邀报告会上称，今后20 年是中国制造业实现由大到强，在创新和综合竞争力进入世界前列的绝佳发展机遇期。 周济表示，经过新中国60 多年特别是改革开放30 多年的奋斗，中国制造业实现了历史性的跨越式发展，制造业生产总值已成为世界第一，中国已经成为制造大国。但中国还不是制造强国，其中最主要的差距是自主创新能力不强，在技术方面一直处在跟踪和追赶状态，特别是许多关键核心技术还远远没有掌握，制造业综合竞争力还很弱。 面对新一轮工业革命，有美国学者尖锐指出，新技术的出现，很可能导致中国制造业在未来20 年中出现美国在过去20 年所经历的困境。对此，周济并不赞同。他表示，中国制造业面临前所未有的挑战，同时也面临前所未有的机遇，今后20 年是中国制造业实现由大到强，在创新和综合竞争力进入世界前列的绝佳发展机遇期。 周济称，中国制造业的跨越式发展具备了许多良好条件：一、中国制造业拥有巨大市场，需求是最强大的发展动力。二、中国制造业有着世界最为完整的体系，具备强大的产业基础。三、中国一直坚持信息化与工业化融合发展，在制造业数字化方面掌握了核心关键技术，具有强大的技术基础。四、中国在制造业人才队伍建设方面已经形成了独特的人力资源优势。五、中国制造业在自主创新方面已经取得了一些辉煌成就，上天、入地、下海、高铁、输电、发电、国防等都显示出中国制造业巨大的创新力量。 周济表示，我们要推动中国制造业的发展走上创新驱动的轨道，在今后20 年，实现中国从制造大国到制造强国的跨越式发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/14c63a20f48a6529647d27284b73f242336c3139.html
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2022-04-23
