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业主管理下的EPC总承包项目实施过程的费用控制措施 摘要：EPC总承包工程通常情况业主只负责整体性、原则性以及目标性的管理，总承包商对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。部分业主为了避免EPC总承包总承包工程执行效果与业主需求经常出现偏差的情况的发生，要求EPC总承包工程需纳入业主的管理，称之为业主管理模式下的EPC总成包模式。在此模式下，总承包公司对费用控制的难度进一步加大，本文结合某钢铁集团在沿海新建精品基地项目实际情况，就业主管理下的EPC总承包项目实施过程的费用控制措施做一些探讨。 关键词：业主管理；EPC总承包；实施过程；费用控制 随着我国经济社会的发展，特别是近几年供给侧改革、新旧动能的转换升级，一批批建设项目的开展，具有较大优势的EPC总承包模式受到许多业主的青睐。然而为了避免常规EPC总承包模式下，业主在项目实施过程的管理中的参与度不足情况，部分业主提出EPC总承包需纳入业主的统一管理，形成了业主管理下的EPC总承包模式。在此模式下，业主的管理突破了EPC工程业主只负责整体性、原则性以及目标性的原则，在工程施工图设计、设备采购、施工过程中，业主的管理参与得到加强，作为总承包商项目管理的自由度有一定的压缩。在此模式下，作为工程建设主体的总承包商，如何通过行之有效的费用控制，在保证为业主方提供优质服务的同时获得最大化利润，成为EPC项目管理的关键。本文结合EPC总承包项目现场实施阶段费用控制工作实际情况，在业主管理模式下，从总承包商的角度对项目实施阶段费用的控制重点进行分析，提出具体的措施，为EPC总承包项目实施阶段的费用控制提供借鉴。 1、项目实施阶段费用控制概述 EPC项目的实施阶段，通常是指总承包商在与业主方签订EPC总承包合同、初步设计完成之后，即进入了实质性的项目实施阶段。项目实施阶段主要包括施工图设计、设备采购和现场施工等。在业主管理下的EPC总承包模式下，项目实施的各个阶段，业主的管理目标有所不同，EPC承包商的费用控制工作内容也有所不同，以下主要就施工图设计、现场施工两个阶段进行分析，确定项目实施的各阶段的费用控制方法和措施。 2、施工图设计环节费用控制具体措施 某钢厂项目EPC合同签订之后，进入初步设计编制、审查阶段。本阶段根据初步设计审查情况，对原EPC招投标阶段工艺技术方案的修改而发生的费用增减，可以进行EPC合同额调整。初步设计审查完成后，即进入施工图设计阶段。本阶段业主关注的重点主要是施工图设计是否偏离初步设计要求，图纸进度是否满足现场进度需求，并提一些可能超出合同和初步设计的标准等情况。在此阶段，总承包商的费用控制工作主要要做好以下几点。 2.1制定合理的施工图设计计划 作为大型的冶金工程，设计阶段与设备采购和施工阶段都密切相关，制定科学合理的设计计划关系到项目的整体费用控制。本项目将设计计划、采购计划和施工计划网络进行三网融合，在设计阶段，及时检查采购计划及外部条件提交进度，并跟现场施工进度相结合，尽可能的留出合理的设计和优化的时间，为项目费用控制起到先决条件。 2.2确定设计工程量指标，执行限额设计， EPC总成包项目在初步设计阶段，工艺方案、装备水平、设备的选型、建筑物的结构形式、平面布置及装修标准等基本确定，在施工图设计阶段的费用控制，重点在工程量指标的确定，严格限额设计。设计工程量指标的确定需要结合概算指标、类似工程的经验及投标工程量等多种因素综合考虑，经过确定的工程量指标是限额设计的重要依据，设计过程要融入全过程费用控制的理念，让每一位设计人员时刻关注蓝图工程量与指标量的对比，如有超出情况需做原因分析，并采取纠偏措施。 2.3落实设计优化 本项目建立专家审查制度，在施工图出图之前，总设计师组织专家会审核，对图纸进行审查。重点审查设计图纸的合理性及是否超标准设计，在满足功能性、安全性等前提条件下，尽量优化工程，为控制建设费用起到了较好的效果。 在设计阶段，业主管理下的EPC项目业主通常要求出正试图前业主需要提前审查，此阶段的应对措施重点是设计交底要全面，让各设计人充分了解合同技术协议的约定，统一技术条件等，落实费用控制全员参与和全过程控制的理念，尽量避免业主提出超标准的设计要求， 3、施工过程费用控制措施 业主管理下的EPC工程，施工过程费用控制尤为重要。大型冶金工程因工艺复杂，现场施工条件多变，施工过程经常出现不可预见的费用，为了做好施工过程的费用控制，主要需要从以下几方面着手，采取有效措施，确保费用控制目标的实现。 3.1施工招标阶段，需综合比选优质的施工分包商 施工分包商的选择，通常采用招标方式。大型的冶金工程，因专业性较强，施工分包商的选择，是能否控制工程整体费用的关键。信用良好、类似工程经验丰富的施工分包商，能够较好的通过合理施工组织，避免工程各类风险，有效的降低工程整体施工费用。虽然施工招标阶段，本项目尽可能在合同条款中明确合同中所涵盖的工程内容，清楚界定总承包商与分包商的职责范围，合同条款尽可能细化，尽量避免模棱两可的合同条款，以免出现争议。但如果施工单位因类似工程经验不足、管理不善等原因导致的工程施工费用的增加，势必会影响工程整体效果和目标，也势必会影响总承包项目的成本控制。 3.2 严格审批，认真执行项目施工网络计划，施工组织方案。 总承包商对于施工单位上报的网络计划和施工方案要严格审批，并上报业主、监理等各方。施工网络计划要及时检查纠偏，尽量避免工程前期连续拖期而在工程后期采取各类措施抢工期，造成的效率降低、费用增加。严格按照审批的施工方案施工，重点是做好施工准备工作，合理安排施工顺序，均衡安排施工进度，推行流水作业，提高机械设备利用率，特别是合理安排大型设备的集中吊装，缩短大型吊车租赁期限，起到节约施工费用效果。 3.3 制定相应管理办法，控制工程款的审核 本项目在工程开工前就制定了工程施工进度款的审核管理办法，明确工程程序和流程，对于施工单位每月上报的工程款，由项目部专业工程师、质量安全负责人等审核形象进度，费控工程师根据蓝图预算和现场工程师确认的形象进度审核每月的进度款，有效避免了施工单位的超报虚报的情况，避免了未经报验合格的项目的进度款申请等情况。 3.4 严格执行合同，控制变更签证发生 对应合同外的费用签证的管理，是施工现场费用控制重点，对于这部分费用的控制，一方面严格执行合同，减少变更签证的发生。如合同中规定设备材料卸车、二次倒运费都含在设备材料安装的综合单价中，施工单位往往希望通过现场签证再次索取此项费用。通过执行合同条款，使施工单位不得不放弃某些变更签证。另一方面，对于一些确实是合同范围之外增加的工作，由专业工程师根据现场实际据实确认，严格杜绝不合理签证。 结束语 EPC总承包项目实施阶段的费用控制是一项复杂的系统工程，同项目管理的各个环节紧密相关，费用控制在很大程度上取决于项目设计、采购、施工等环节的有效配合和严格控制。以项目总体进度为纲，协调解决设计、采购、施工相互之间深度交叉和接口的问题，尽量减少设计变更，建立和完善项目控制程序，编制合理的费用控制指标，使EPC总承包项目的费用成本在预期目标值范围内不断降低，进而实现利润的最大化，为业主提供满意的工程。针对业主管理下的EPC总承包工程实施工程中的费用控制，需要充分贯彻全员参与费用控制的理念，各类管理人员要充分理解总承包合同、技术协议、施工分包合同的内容，充分利用业主的管理经验，避免不必要的费用投入，做到扬长避短。 参考文献 [1] 王晖.实施工程总承包（EPC）如何控制项目总造价.?建筑设计管理.2008.6 [2] 刘峰.EPC总承包项目费用控制 工程管理.2011 本文来源：https://www.dywdw.cn/097306dcf7335a8102d276a20029bd64793e6247.html
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2022-04-29
